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遼寧省工業和信息委關于印發遼寧省發展服務型制造專項行動推進方案的通知
時間:2018-11-28 15:34:00  來源:   文字大小:   打印:打 印

 

遼工信產業〔2016255 

各市(綏中、昌圖縣)經濟和信息化委:

為貫徹落實《中國制造2025 遼寧行動綱要》,推動全省服務型制造工作的深入開展,我委研究制定了《遼寧省發展服務型制造專項行動推進方案》。現將該方案印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。 

 

                                 遼寧省工業和信息化委員會

                                      2016920


 

遼寧省發展服務型制造專項行動推進方案 

為貫徹落實《中國制造2025 遼寧行動綱要》及工業和信息化部等三部門《發展服務型制造專項行動指南》(以下簡稱《行動指南》)要求,全面促進服務型制造在我省制造業企業中快速發展,特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,圍繞《中國制造2025》總體部署要求,搶抓制造業轉型升級和創新發展新機遇,順應“互聯網+”發展趨勢,把發展服務型制造作為制造強省的重要途徑,結合遼寧制造業發展實際,在強化“制造”的基礎上,不斷增加服務要素在制造業投入和產出中的比重,從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型,從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變,延伸和提升企業價值鏈,推動全省工業經濟轉型升級和提質增效,促進遼寧工業經濟的振興。

二、基本原則

強化制造,提升服務。牢牢把握強化制造業核心競爭力這一關鍵,通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式,增加服務創新衍生價值,促進制造業技術能力的創新和升級,實現服務和制造融合發展。

因企施策,不斷創新。以企業為主導,引導企業根據自身條件、市場環境及資源稟賦特點,選擇實施適合發展的服務型制造模式;指導企業提高對服務型制造的理解和應用,鼓勵并支持企業自主實踐,創新發展服務型制造。

修煉內功,善借外力鼓勵企業積極提高內部服務意識和能力;同時,充分利用外部資源,在研發設計、能源管理、物流儲運、信息支持財務管理等領域,廣泛采用服務外包,樹立專業化、精細化管理理念,提高運營效率,降低綜合成本。

重點示范,整體推進。堅持問題導向和發展導向,在重點領域和地區圍繞企業、項目、平臺,多層次開展試點示范和宣傳推廣。以點帶面,全面發力,著力完善政策、搭建平臺、制定標準、培育人才,形成合力,引領全面協同發展。

三、主要目標

經過三年努力(2016-2018年),創新設計服務體系初步形成,網絡化服務支撐能力進一步拓展,制造業與服務業融合發展格局進一步深化,制造業服務水平明顯提升,對企業提質增效的促進作用進一步加大。力爭用10年左右時間基本實現與制造強省戰略進程相適應的服務型制造發展格局。

2018年,力爭完成“2551”服務型制造示范任務,即認定20家以上省級工業設計中心;培育50家服務型制造示范企業;組織實施50個服務型制造示范項目; 對全省1000家規模以上重點工業企業,開展服務型制造的輔導和模式引導。

四、重點任務

建立遼寧省服務型制造工作推進機制,根據《發展服務型制造專項行動指南》要求,在全省著力開展服務型制造“四大行動”,重點推進 “十項任務”。

(一)設計服務提升行動

1. 推動創新設計發展。在傳統制造業、戰略性新興產業和現代服務業等重點領域,推動建設貫穿產業鏈的研發設計服務體系。支持創新設計集聚發展和公共服務平臺建設,鼓勵設計領域共性關鍵技術研發,推進創新設計在產品、系統、工藝流程和服務等領域的應用,強化創新設計對電子信息、裝備制造、航空航天等行業的服務支撐。開展省級工業設計中心認定工作,到2018年,培育省級工業設計中心20戶。編制企業技術創新重點項目計劃,選擇我省工業設計基礎較好和裝備制造、電子信息、服裝等領域,組織實施工業設計重點研發項目30項。引導制造業企業建立工業設計中心,加大對設計的投入和應用,帶動產學研用協同創新。推進制造企業和工業設計企業合作,積極擴大工業設計服務市場。積極組織和推薦企業參與中國優秀工業設計獎活動,培育和推薦國家級工業設計中心,促進創新設計領域開展培訓、交流與合作,提升遼寧設計的知名度和影響力。

2. 推廣定制化服務。鼓勵日用消費品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機械裝備和汽車等制造業企業,通過客戶體驗中心、在線設計中心和大數據挖掘等方式,采集分析客戶需求信息,增強定制設計和用戶參與設計能力。加快零件標準化、部件模塊化和產品個性化重組,推進生產制造關鍵環節組織調整和柔性化改造,形成對消費需求具有動態感知能力的設計、制造和服務新模式。支持開展大批量定制服務。支持社會中介組織、產業園區和互聯網企業搭建信息采集服務平臺,健全數據共享和協同制造機制,為制造業企業開展定制化服務提供應用支持和技術支撐。

(二)制造效能提升行動

3. 優化供應鏈管理。一是推廣供應與庫存管理服務。鼓勵我省高端裝備、汽車制造、工程機械等行業面向上游,紡織、輕工、鋼鐵、有色、石化、建材、醫藥等行業面向下游,開展集中采購、供應商管理庫存、零庫存管理等供應與庫存管理服務;二是實施生產物流管理能力提升工程。針對產品生產過程中的原材料、在制品、半成品、產成品等生產物流活動,鼓勵企業加強系統設計,應用互聯網和物聯網技術,建設面向客戶訂單的供應鏈管理模式;三是探索建立供應鏈戰略。重點推進機器人及智能裝備、高端數控機床、軌道交通、新能源汽車、核電成套、通用航空裝備等領域企業,聯合產業上中下游企業、相關高等院校、科研機構等結成戰略聯盟,促進聯盟內分工協作、協同配合,實現風險共擔和利益共享,提高供應鏈的市場響應效率和產品服務質量。

4. 推動網絡化協同制造服務。一是推進大型科學儀器的共享。進一步加強共享服務平臺建設,2016年底全省大型科學儀器共享服務平臺入網單位達到100家左右,努力提高儀器設備利用率。二是提升企業信息化水平。引導制造業企業增強信息化方案設計、系統開發和綜合集成能力,實現研發設計、生產組織、質量控制和運營管理等子系統互聯互通、協同運行。支持軟件和信息技術服務企業面向制造業提供信息化解決方案,開發低成本、高可靠的信息化軟件系統,加大應用推廣力度,促進兩化深度融合。三是大力推動云制造服務。支持制造業企業、互聯網企業、信息技術服務企業跨界聯合,實現制造資源、制造能力和物流配送開放共享,提供面向細分行業的研發設計、優化控制、設備管理、質量監控等云制造服務,推動創新資源、生產能力和市場需求的智能匹配和高效協同。

5. 支持服務外包發展。鼓勵我省制造業企業在信息技術、研發設計、能源管理、財務管理、人力資源管理等領域,廣泛采用服務外包。鼓勵服務外包企業專業化、規模化、品牌化發展。培育一批創新能力強、集成服務水平高、具有國際競爭力的服務外包龍頭企業。支持一批“專、精、特、新”的服務外包中小型企業。鼓勵行業組織、研究機構和企業務實合作,開展服務外包研發、人才培訓、資質認證等服務。加強服務外包公共信息服務,及時發布國際國內市場動態和政策信息。

(三)客戶價值提升行動

    6. 實施產品全生命周期管理。引導制造業企業實施產品全生命周期管理(PLM)。一是推動在線監測、診斷服務。重點支持工程機械、特種設備、交通工具、礦山機械、化工設備、數控機床、精密儀器、通信設備、電力設備和耐用消費品等領域企業建立運行監測中心、不間斷應答中心等服務體系,通過設備跟蹤系統和網絡服務平臺進行遠程監測、故障診斷、遠程維修、趨勢預測等在線支持服務。二是發展按服務計費模式。鼓勵專用設備和消費品等領域制造業企業發展按服務計費模式,延伸服務體系,創新產品增值服務方式,改變傳統單一的產品銷售模式,發展直接面向用戶、按流量或時間計費的租賃服務模式。三是引導綠色生產和綠色消費。完善醫療器械和發動機、蓄電池、輪胎等機電化工類產品的售后維修體系和舊件回收體系,開展回收及再制造、再利用等綠色環保服務。

7. 提供系統解決方案。一是支持總集成總承包加快發展。鼓勵制造業企業開展設施建設、檢驗檢測、供應鏈管理、節能環保、專業維修等領域的總集成總承包。引導企業承攬設備成套、工程總承包(EPC)和交鑰匙工程。落實首臺(套)重大技術裝備保險補償機制,帶動有基礎有潛力的企業向總集成總承包服務商轉型。二是推行合同能源管理。重點支持鋼鐵、有色、建材、石化、化工、電力等行業通過合同能源管理實施節能改造。引導節能設備、通用設備制造企業實施合同能源管理,由設備制造商向綜合節能服務提供商轉變,提升綜合節能服務水平。

8. 創新信息增值服務。推進省內數控機床、海空裝備、電力設備、醫療器械、特種設備等制造業企業,拓展生產領域增值服務,推進軟硬件一體化,研發部署信息系統和服務平臺。鼓勵企業拓展系統集成和系統運維等新的服務領域,提供設備狀態監測、產品質量監測、生產運行分析等服務。支持制造業企業升級傳感器、芯片、存儲、軟件等,依托大數據、云計算、物聯網平臺為客戶提供實時、專業和安全的產品增值服務。支持電子終端、家用電器、輕工紡織、家居建材等制造業企業研發制造智能終端、可穿戴產品和智能家居等產品,為客戶提供環境監測、醫療健康、生活服務、在線教育等高端服務,鼓勵企業從單純硬件競爭向應用服務競爭轉變。

(四)服務模式創新行動

9. 有序發展相關金融服務。面向裝備制造等行業,鼓勵符合國家產業政策、核心主業突出、具有較強行業競爭力、具備一定資金集中管理經驗的制造業企業集團設立財務公司,有效提高企業集團內部資金運作效率,降低企業融資成本。積極發揮大型制造業企業信息優勢,為金融機構開展供應鏈金融(SCF)業務和投貸聯動試點提供有效信息支撐服務。加強產融信息對接服務平臺建設,助力重點企業和重點項目發展,緩解中小企業融資困難。引導企業發展融資租賃業務,通過設立金融租賃公司、融資租賃公司、租賃產業基金等方式,逐步發展大型設備、公用設施、生產線等領域的設備租賃和融資租賃服務。支持制造業企業與金融租賃公司、融資租賃公司加強合作,實現資源共享和優勢互補。探索在重大工程建設中引入設備融資租賃模式。

10. 把握智能服務新趨勢。加強網絡基礎建設,加快智能傳感、高性能分析和存儲設備、新一代制造執行系統等關鍵產品研發和產業化,促進物聯網、互聯網與制造業的深度融合,推進工業互聯網健康發展。依托中科院沈陽自動化所及省內骨干企業,集中優勢資源和主要力量,建設面向制造業的智能服務數字化平臺。引導企業建立信息流、資金流、物流實時并行的數據模型和數據鏈條,推動大數據產品應用和產業化進程。創新發展以消費者為中心,以個性化定制、柔性化生產和社會化協同為主要特征的智能服務網絡。強化大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”政策引導,充分利用眾創、眾包、眾扶、眾籌等服務平臺,促進創客、公共服務、消費者與企業之間互動融合,促進分享經濟推廣普及,營造有利于服務型制造創新發展的生態環境,推動新服務、新模式競相涌現。支持建設面向重點行業的電子商務平臺,有效降低交易成本、提高市場反應速度和資源配置效率。

五、政策措施

(一)加強宣傳推廣

重點圍繞“四大行動,十項任務”,培育和發現我省服務型制造典型企業,分類歸納總結典型企業成功經驗和好的做法,采取多種形式進行宣傳推廣。建立服務型制造專家庫,組織專家、學者走進企業開展調查研究、政策宣貫、現場診斷和咨詢服務。選擇1000家具有發展服務型制造潛力和行業代表性的規模以上工業企業,開展服務型制造的輔導和模式引導。

(二)開展示范對標

開展服務型制造示范企業評定工作,在全省培育50家服務能力強、行業影響大的示范企業,支持50項服務水平高、帶動作用好的示范項目,提高示范企業、示范項目對全省制造業的帶動作用。探索建立服務型制造的統計核算和評價指標體系,進一步總結示范企業具有的可復制、可推廣、可操作的經驗做法,以示范企業為標桿,推行服務型制造對標行動,引導企業對照標桿,查找差距和薄弱環節,不斷加以改進,從而增強示范企業的支撐和輻射帶動作用。

(三)加大政策支持

打造有利于服務型制造發展的政策體系,落實支持制造業企業進入生產性服務業領域的財政、稅收、金融、土地、價格等政策。主動對接國家服務型制造相關戰略、規劃,爭取示范企業、示范項目、示范平臺等國家專項和政策的支持。加大地方財政支持,助力企業降本增效,鼓勵有條件的地區設立服務型制造專項資金。鼓勵金融機構創新適合服務型制造發展的金融產品和服務,支持重點工程和重大項目實施。鼓勵社會資本參與制造業企業服務創新,健全完善市場化收益共享和風險共擔機制。加大對企業研發設計知識產權的保護力度,建立知識產權協同應用和風險防范機制,健全知識產權交易和中介服務體系。積極發揮行業組織在建設公共服務平臺、推廣行業先進經驗、協調跨領域合作等方面的作用,調動社會各方力量,全力推進服務型制造發展

(四)完善平臺支撐

推動完善信息基礎設施,加強信息寬帶網絡建設和改造。創建一批面向制造業的專業服務平臺,瞄準價值鏈高端環節,完善研發設計、產業技術基礎、協同制造、定制化服務、供應鏈管理、全生命周期管理、信息增值服務和融資租賃等領域的公共服務,支撐制造業企業提升服務創新能力。發展一批綜合服務平臺,加大支持力度,優化服務體系,創新服務手段,有效提升重點區域、重要領域的公共服務水平。

(五)推進國際合作

搭建多層次服務型制造交流合作平臺,支持省內企業及行業組織在服務型制造領域開展國際交流與合作。支持有條件的制造業企業在國外布局研發設計中心和分支機構,建立面向全球的開放式制造服務網絡。引導制造業企業增強核心服務能力,取得國際認可的服務資質,積極承攬國際工程項目,帶動遼寧裝備、技術、標準、認證和服務“走出去”。

(六)注重人才建設

建設“經營管理人才+專業技術人才+技能人才”的服務型制造人才發展體系。支持高校開展智能制造學科體系和人才培養體系建設,依托重點人才工程,加大服務型制造領域人才培養力度。支持制造業企業與研究機構加強合作,開展有針對性的人才培訓。拓寬人才引進渠道,加快高端化、復合型人才的培養和引進。鼓勵行業組織積極搭建國際交流平臺,提高人才流動的便利化水平。探索通過服務外包、項目合作等形式,提升人才的國際視野與專業能力。

 

 

 

 

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